文化体育观光部在游戏税收抵免问题上以“优先公开讨论”退让一步

崔辉英文化体育观光部长官将“公论化”作为游戏制作费税额抵扣的条件提出。就任后曾承诺与税务当局协商并推动纳入国政课题的崔长官，在2026年税制改编案未包含游戏后于10月20日举行的会议上，首先强调形成社会共识。看起来，本应主导引入该制度的主管部门后退了一步。

崔长官在10月20日于首尔钟路区国立现代美术馆首尔馆举行的文化艺术政策咨询委员会游戏分科第3次会议上表示：“就税额抵扣而言，进行公论化并营造良好的社会氛围似乎很重要”，并称“从年初开始就应说服各方、形成共识，说明该制度对游戏产业为何迫切必要”。同一会议上，文体部表示，在2027年预算案中新设“全球前沿制作支援”60亿韩元，并将独立游戏创作支援从93亿韩元增至138亿韩元。

1年2个月前的发言则不同。崔长官在2025年8月19日国会文化体育观光委员会全体会议上，对国民力量党议员郑延旭的质询回答说：“正在为引入游戏制作费用税额抵扣与税务当局积极协商，并将努力使其在国政课题确定过程中得到积极反映。”

同年9月30日，在“为引入K-内容制作费税额抵扣而举行的讨论会”上的致辞中，这一方向被进一步具体化。在文化体育观光部公开的致辞中，崔部长表示：“将原本仅适用于视频内容的制作费税额抵扣扩大到其他领域，已作为‘国政课题’列入。”接着表示：“接下来正在推动将其扩大到游戏和音乐内容。”

2026年4月30日，在游戏分科第二次会议上，实务程序被公开。崔部长表示：“就游戏制作费税额抵扣而言，已基于目前适用于视频内容的抵扣率，向企划财政部提交了税收支出建议书”，并表示“将以这种视角与财政部进行协商”。他还一并提出了这样的逻辑：税额抵扣相比税收减少，更能带来产业振兴和附加值扩大。

结果出现在企划财政部8月3日发布的《2026年税制改编案》中。改编案并未包含游戏制作费税额抵扣。取而代之的是，在现有的视频·网络漫画内容制作费用税额抵扣（《租税特例限制法》第25条之6、第25条之8）中，新加入了针对中小企业毕业企业的递减结构，决定在缓期期限结束后3年间适用12.5%的抵扣率。财政部一直以与游戏公司已获得的研发（R&D）税额抵扣重叠为由，保持谨慎立场。

现行影像内容制作费税额抵扣的基本抵扣率为中小企业15%、中坚企业及大企业10%。满足国内制作费比例80%以上等条件时，可获得相同比例的额外抵扣。网络漫画内容也适用相同的基本抵扣率。游戏则没有相应条款。文体部与韩国内容振兴院的调查显示，2024年国内内容产业出口额140亿7543万美元中，游戏为85亿347万美元，占60.4%。

业界表示反对。韩国游戏产业协会、韩国游戏开发者协会、韩国移动游戏协会、韩国人工智能游戏协会、韩国电子竞技协会等5个团体于8月14日发表联合声明，要求“应纠正与电影、广播电视、网络漫画等其他内容类型之间的税制不均衡”。10月7日文体部国政监查中，没有出现涉及游戏制作费税额抵扣的发言。

崔部长的发言经历了“与税务当局协商、反映为国政课题”（2025年8月）、“推进扩大至游戏和音乐”（2025年9月）、“提交以影像抵扣率为基准的税收支出建议书”（2026年4月），随后转向“通过公开讨论营造社会氛围”（2026年10月）。其建议给予与影像内容同等水平的抵扣并说服财政经济部的过程中，可通过这些发言得到确认。不过，在纳入政府方案落空后，其提出的下一阶段并非时间表或法案，而是形成共识。

以增加预算展现游戏支援意志的文体部，在税制方面却未能拿出重新推进的日程与替代方案，这一点令人遗憾。要让公开讨论取得实效，就必须同时拿出重新提交税收支出建议书、就搁置中的议员法案整理政府立场等具体手段。让承担2024年内容出口60.4%的产业获得与其他类型同等的税制支援，是主管部门的职责。

国会中搁置着由国民力量党议员郑延旭（정연욱）与朴成勋（박성훈）代表发起的《租税特例限制法》修正案。也就是说，不必等到明年的税制改编案，另一条路也已打开。